Religion im öffentlichen Leben
Die verfassungsrechtliche Form: Freiheit plus Trennung
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Eine Frau überquert an einem Dezembernachmittag den Domplatz in Köln. Hinter ihr steigen die Zwillingstürme des Kölner Doms — die katholische Kathedrale, begonnen 1248, vollendet 1880, die größte gotische Kathedrale Nordeuropas — 157 Meter in den grauen Himmel. Drei Gehminuten südlich steht die Synagoge in der Roonstraße, 1959 wiederaufgebaut auf den Fundamenten des 1938 von Nationalsozialisten zerstörten Gebäudes. Fünf Gehminuten nördlich liegt die Zentralmoschee der DITIB-Gemeinde, 2017 eröffnet. Einen halben Kilometer östlich, am Rhein, sitzt das Büro der Bundeszentrale für politische Bildung — der Kölner Zweig der Bundeseinrichtung mit Sitz in Bonn, der Behörde, die genau das BAMF-Lehrmaterial herausgibt, das die ausländische Leserin gerade lernt.
Innerhalb einer Viertelstunde von einem Platz in einer deutschen Stadt können Sie in einer Kathedrale, in einer Synagoge, in einer Moschee oder in gar keinem Gotteshaus beten. Das ist die Textur des religiösen Lebens in Deutschland — sichtbar, plural, gesetzlich geregelt, geformt durch einen verfassungsrechtlichen Vertrag, der weder die laizistische Mauer Frankreichs noch die etablierte Kirche Großbritanniens ist. Es ist etwas dazwischen, und eine Lernende muss seine Form kennen.
Das vorige Kapitel über die Rechte im Alltag hat Glaubens- und Gewissensfreiheit und religiöse Toleranz eingeführt. Dieses Kapitel betritt die öffentlichen Räume, in denen dieses Recht gelebt wird — die Schule, das Steuerformular, den Feiertag, die Synagoge, die Kathedrale, die Moschee — und geht die Linie ab, an der Staat und Religionsgemeinschaft zusammenarbeiten, ohne miteinander zu verschmelzen.
Beginnen Sie mit den zwei Sätzen, nach denen der Test fragt.
Welche Aussage ist richtig? In Deutschland — sind Staat und Religionsgemeinschaften voneinander getrennt. Zwei Fragen, zwei Seiten desselben Vertrages.
Die erste Seite ist das Grundrecht. Artikel 4 des Grundgesetzes garantiert die Freiheit des Glaubens, des Gewissens und der religiösen und weltanschaulichen Bekenntnis. Der Staat darf Ihnen keine Religion zuweisen; darf Sie nicht für eine Religion bestrafen; darf Sie nicht für die Abwesenheit einer Religion bestrafen; darf Sie nicht für einen Wechsel bestrafen. Glaubens- und Gewissensfreiheit ist ein Grundrecht, das jede Person auf deutschem Boden trägt — Staatsbürgerin oder nicht, Kind oder Erwachsene, gläubig oder atheistisch.
Die zweite Seite ist die institutionelle Trennung. In Deutschland sind Staat und Religionsgemeinschaften voneinander getrennt. Es gibt keine Staatskirche. Der Bundeskanzler ist kein Oberhaupt einer Religion. Der Bundespräsident ist keine religiöse Autorität. Öffentliche Schulen werden vom Land geführt und der Lehrplan wird vom Kultusministerium des Landes gesetzt, nicht von einer religiösen Körperschaft. Bundesministerinnen leisten einen Amtseid, den sie mit der religiösen Formel so wahr mir Gott helfe abschließen können — oder ohne Nachteil weglassen. Die deutsche Republik ist nicht religiöser Natur; sie drängt Religion aber auch nicht ins Private. Sie koexistiert mit den Religionsgemeinschaften auf dem öffentlichen Platz.
Das deutsche Wort für diese dritte Position zwischen französischer laïcité und englischer Staatskirche heißt manchmal hinkende Trennung — eine wirkliche, aber teilweise Trennung, in der der Staat mit den anerkannten Religionsgemeinschaften bei einer begrenzten Reihe praktischer Themen zusammenarbeitet. Diesen praktischen Themen begegnen wir im Rest des Kapitels. Das Prinzip dahinter bleibt dasselbe: Jeder glaubt, was er glaubt; der Staat regelt die Folgen für den öffentlichen Raum, ohne den Inhalt zu billigen.
Ein dritter Satz aus dem vorigen Kapitel gehört hierher.
Religiöse Toleranz ist in Deutschland nicht nur eine Haltung. Sie ist die operationelle Bedeutung des Grundrechts: Der Staat sichert den Raum, jede Person entscheidet, was sie damit anfängt.