Deutschland in Europa

Eine deutsche Prüfung über deutsche Staatskunde stellt fünfzehn Fragen zu Brüssel, Straßburg, Luxemburg und Frankfurt. Eine Lernende, die den Leben-in-Deutschland-Test ablegt, mag sich mit Recht fragen, warum. Die Antwort liegt in der Geographie — neun Nachbarländer, eine Lage in der Mitte des Kontinents — und in der Geschichte, die Sie in den früheren Kapiteln durchschritten haben: ein Land, das zweimal in fünfzig Jahren die Mitte Europas in Trümmer legte, und ein Land, dessen Nachkriegsantwort auf die Frage, wie das nie wieder geschehen sollte, darin bestand, sich selbst bewusst in eine Union mit eben jenen Nachbarn einzubinden, die es überfallen hatte.

Dieses Kapitel handelt von dieser Union. Es beginnt im kleinen luxemburgischen Dorf Schengen — zwanzig Kilometer flussabwärts von der Stelle, an der französisches, deutsches und luxemburgisches Ackerland sich ohne Grenzposten berühren — und endet, fünfzehn Fragen später, bei der Europäischen Zentralbank in Frankfurt am Main. Die Bundesrepublik ist von unten ein Bundesstaat, lebt aber von oben in einer Union. Dieses Kapitel führt Sie durch diese obere Schicht.

Der Kontinent, der den Zweiten Weltkrieg 1945 beendete, lag in Trümmern. Drei Namen sind für die Prüfung wichtig. Der erste ist Robert Schuman, französischer Außenminister, dessen Erklärung von 1950 das europäische Projekt begründete — er schlug vor, die Kohle- und Stahlproduktion Frankreichs und Deutschlands einer gemeinsamen Hohen Behörde zu unterstellen, damit die Industrien, die einst die Panzer gebaut hatten, sie nicht mehr im Geheimen bauen konnten. Der zweite Name ist Konrad Adenauer, der deutsche Bundeskanzler, dem wir in früheren Kapiteln begegnet sind, und der ja sagte. Der dritte Name ist keine Person, sondern eine Stadt: Rom — wo im Jahr 1957 sechs europäische Staaten zwei Verträge unterzeichneten, mit denen die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft gegründet wurde.

Die Bundesrepublik Deutschland ist Gründungsmitglied — der Europäischen Union (EU). Westdeutschland war eines der sechs Gründungsmitglieder von 1957: Frankreich, Westdeutschland, Italien, Belgien, die Niederlande, Luxemburg. Die Union ist in sieben Jahrzehnten und vier Erweiterungsrunden auf siebenundzwanzig Mitgliedstaaten gewachsen.

Der Name hat sich im Laufe der Zeit verändert — Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (1957–1992), dann Europäische Gemeinschaft (nach dem Vertrag von Maastricht 1993), dann Europäische Union (in der heutigen Form seit dem Vertrag von Lissabon 2009). Die aktuelle Abkürzung EU stammt aus Maastricht.

Europäische Integration ist ein Prozess, kein Ereignis — ein fortwährendes Zusammenbinden souveräner Staaten zu einer tieferen Union. Erst der Handel; dann ein Parlament; dann ein Gerichtshof; dann eine Währung; dann ein passfreier Reiseraum; dann eine Koordination der Außenpolitik. Jeder Schritt war ein Vertrag, von jedem Mitgliedstaat unterzeichnet und ratifiziert. Jeder Vertrag war eine souveräne Entscheidung, ein Stück Souveränität abzugeben für ein größeres europaweites Gewicht.

Und ein konkretes Moment der Integration auf deutschem Boden.

Das Bild von Mitterrand und Kohl, die sich 1984 in Verdun an den Händen halten — auf dem Schlachtfeld des Ersten Weltkriegs, wo 700.000 französische und deutsche Soldaten gefallen waren — wurde zum ikonischen deutsch-französischen Symbol der modernen EU. Der Grund, warum ein Leben-in-Deutschland-Test danach fragt, ist: Die Gründungslogik der EU ist für Deutsche die Antwort auf Verdun — so viele Tote in einer einzigen Schlacht, nie wieder.